La première législature a connu un parcours compliqué : les institutions ont vécu plusieurs blocages et le climat politique a eu tendance à devenir plus autoritaire. Le paysage politique a été instable, parce que la plupart des partis ont connu beaucoup de tensions internes et même des scissions. Sur le plan sécuritaire, la première partie de la législature a été marquée par la poursuite de la guerre avec le FNL/ Palipehutu. En termes socio-économiques, malgré des efforts pour sensiblement accroître l’accès à l’éducation et aux soins de santé primaire et pour améliorer les revenues salariales dans certaines professions, a population se trouve toujours dans des conditions de vie très précaires, et la mauvaise gestion continue à être un obstacle majeur pour une lutte efficace contre la pauvreté.

Ces difficultés ne changent rien au fait que le pays a réalisé un progrès important depuis la fin de la guerre : les avancées réelles des derniers mois dans les négociations entre le gouvernement et le FNL déboucheront probablement à très court terme sur l’intégration militaire et politico-administrative de la dernière rébellion. Le débat politique a lieu dans un multipartisme effectif, et malgré la pression des autorités, la presse et la société civile réussissent à jouer leur rôle. Le clivage Hutu/ Tutsi n’est plus perçu comme explication à tous les maux du pays, et l’armée n’est plus l’instrument d’une ethnie pour protéger ses privilèges.

Pour consolider les acquis de la première législature, il est très important qu’elle se termine en respectant la Constitution de la République, et que les institutions de la deuxième législature soient mises en place par un nouveau cycle électoral libre et transparent. Nous considérons la recomposition de la CENI début février après dialogue entre le Gouvernement et les partis politiques représentés au Parlement comme un exemple à suivre sur la voie des compromis qui devront jalonner le processus électoral, en vue de créer un climat de confiance entre acteurs et concurrents politiques.

Pour accompagner ce processus important et délicat, EurAc recommande à l’Union européenne et ses Etats-membres :

 1. De s’engager pour soutenir et accompagner le processus électoral avec de l’expertise et des fonds et notamment d’appuyer la CENI de manière à ce qu’elle puisse jouer son rôle en toute indépendance. EurAc croit que la mise à disposition d’experts européens à la CENI sera un appui significatif.

 2. De reprendre dans son dialogue politique avec le gouvernement burundais le souci que les élections soient libres et transparentes, organisées par une CENI vraiment indépendante dans une sécurité absolue, avec un électorat sensibilisé. Dans ce dialogue, nous demandons l’Union européenne d’appeler et aider le gouvernement burundais à assurer au processus de décisions le caractère inclusif et participatif qui offrira à toutes les parties l’occasion d’attester de leur bonne volonté à aller aux élections en bon ordre et dans le respect des droits et libertés, tant des candidats que des électeurs. Il est important d’appeler le gouvernement burundais également à initier dès maintenant un débat participatif sur la révision des textes électoraux, en associant notamment la société civile qui est porteuse de propositions, afin de garantir un consensus entre tous les acteurs politiques.

 3. D’utiliser, si nécessaire, ses instruments de pression pour encourager les différents acteurs sur la scène politique burundaise à respecter leurs propres engagements et à rester dans le cadre constitutionnel

 4. D’accompagner avec de l’expertise et des moyens financiers les processus de démobilisation et de réintégration des démobilisés qui, dans le cas échéant, peuvent être instrumentalisés pendant la (pré-) campagne pour créer un climat de violence et d’intimidation et d’appuyer l’adoption d’une politique nationale visant le désarmement des populations (apparemment projet de loi déposé mais non adopté..)

 5. De protéger l’espace d’expression pour que les médias et la société civile continuent à jouer leur rôle démocratique et de soutenir la société civile dans ses activités d’éducation civique pour un électorat bien formé et bien informé.